继2001年世贸中心和五角大楼遭受恐怖袭击之后，国会委任律师和著名调停者肯尼斯·费恩伯格（迈克尔·基顿饰）领导911受害者赔偿基金。费恩伯格与他的运营主管卡米尔·比罗（艾米·莱安饰）肩负着分配经济赔偿的重任，他们面对的任务艰巨：评估每位受害者的生命价值，以帮助那些家庭渡过无法估量的损失。随着任务的进